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    地方战“疫” | 待到春暖花开 重迎壮族三月三

    2020年03月10日 19:21   来源:经济日报-中国经济网   

      经济日报-中国经济网编者按新冠肺炎疫情来势汹汹,文旅企业深受重创,亟需救助,近日地方政府开始密集出台“救市”文件。今天,中经文化产业邀您一起了解地方战“疫”系列报道(广西篇)。点击进入 地方文旅战“疫”在行动 专题>>>

      新冠肺炎的肆虐之下,虽不在疫情的核心圈,但在全国范围内文旅场所关停的背景下,广西文旅也未能幸免——

      据相关数据统计,截至2月6日,广西全区国有和非国有博物馆251家闭馆;广西全区115个公共图书馆、123个文化馆(群众艺术馆)、1174个乡镇综合文化站暂时闭馆;全区文艺院团文艺演出均取消。已审批尚未演出的3804场全部叫停;娱乐场所暂停营业1934家;广西A级旅游景区共560家全部暂停营业。其中113家街区内旅游景区因无法封闭,已暂停景区内商业运营活动。

      政策救市刻不容缓

      为支持文旅企业渡过难关,全面提振文化旅游市场,2月21日,广西自治区文化和旅游厅制定《支持打赢疫情防控阻击战 全面振兴文旅经济的若干措施》(以下简称《措施》),在政策资金扶持、开展宣传促销、加大项目投资、发展夜间经济等方面给文旅企业以支持。

    广西壮族自治区文化和旅游厅关于支持打赢疫情防控阻击战 全面振兴文旅经济的若干措施

      为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关决策部署,大力支持文旅企业渡过难关,全面提振文化旅游市场,2月21日,广西壮族自治区文化和旅游厅制定《支持打赢疫情防控阻击战 全面振兴文旅经济的若干措施》如下:

      一、争取政策资金扶持和加大纠纷处理力度,着力助推文旅企业共渡难关

      积极争取各级财政专项资金,用于文旅企业奖补和贴息。要切实用好2020年已安排的各级文化和旅游发展专项资金,支持文旅企业抗击疫情恢复生产。全面落实暂退80%旅游服务质量保证金政策,支持旅行社应对经营困难,确保3月上旬前完成暂退工作。各级文化和旅游行政管理部门要加强与财政部门的对接,于3月初拨付上一年度确定的各项奖补资金,并加快重点项目建设及资金支出进度。要主动对接人社、司法、金融等部门,开辟法律咨询通道,针对部分文旅企业因疫情带来的合同纠纷、劳资矛盾、资金拖欠等问题,提供公益法律服务,积极帮助企业排忧解难。

      二、加强线上培训和线下服务,指导文旅企业快速复工复产

      鼓励各地开办“云课堂”,加强网络教育培训,对导游员、讲解员、文旅企业经营者和管理人员进行免费培训,提升从业人员素质。各地制定文旅企业有序复工复产指南,协助文旅企业做好疫情后复工营业前期工作,在符合防控要求的前提下,进一步简化流程、特事特办,确保企业有序复工复产。鼓励各市组织企业开展市场宣传营销,以市为单位在解除疫情后3个月内开展的营销活动,以事后奖补的方式给予适当补助。制订《A级旅游景区疫情防控期间安全开放工作指南》,指导空间开放型景区全面开放。

      三、优化文旅行政审批服务,协调解决文旅企业融资困难

      各级文化和旅游行政管理部门要优化行政审批服务,开通行政审批“绿色通道”,精简申报材料,缩短审批时限,办结时限压缩至48小时以内。建立完善领导干部帮扶企业和重大项目联系制度,帮助文旅企业充分享受金融支持政策,积极协调金融机构为资金周转困难的企业,提供优惠利息贷款或短期低息(无息)贷款。各地适时举办文旅项目金融对接活动,密切与金融信贷机构联系,签订战略合作协议,为企业搭建投融资平台。

      四、全力开展宣传促销活动,发力恢复文化旅游市场

      疫情过后,加强旅游线路和旅游产品开发,加大宣传推介力度,支持各地举办各类文化旅游宣传营销活动,对参加全区统一组织的促销企业给予补助。与铁路及文旅企业合作开展“百趟专列进广西”活动,持续开展“广西人游广西”等系列联合促销活动。通过车票、景区打折等促销优惠政策,吸引区(境)外游客赴桂旅游。支持公共资源型旅游景区免费开放,鼓励实施景区免费开放日,推出旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡、文化旅游惠民卡等优惠措施。对全国医务工作者及其家属免费开放全区国有A级旅游景区和部分非国有旅游景区,并在旅游旺季开设贴心窗口和绿色通道。

      五、加快产业转型升级,加大文化旅游项目投资

      发挥文旅大会办会机制和引领作用,支持承办城市推动一批重大项目建设,带动全区文旅产业发展。鼓励各地大力发展红色旅游、研学旅游、科技旅游、体育旅游等新产品新业态。支持文旅企业根据疫情带来的市场需求变化,加快进行产品创新和品质升级。加大村级公共文化服务中心、旅游厕所建设力度。指导文旅企业做好项目前期工作,争取有关部门产业基金、专项补助、贷款贴息、税费减免等优惠政策,促进新项目、在建项目加快复工建设,提高项目开工率,保障重大文旅项目顺利推进。

      六、加快大健康旅游产业发展,全力推动绿色消费升级

      抢抓疫情后游客对健康旅游、绿色消费需求的新机遇,鼓励文旅企业利用我区生态资源优势,因地制宜开发类型多样的健康旅游产品。抓紧开工新建一批健康旅游重大项目,启动南宁万有国际旅游度假区、北海银基国际医疗康养旅游产业新城、华邦(桂林)国际旅居康养小镇、深圳巴马大健康合作特别试验区等新建项目前期工作,争取项目年内开工。开展大健康旅游产业招商活动,筛选并组织一批有融资需求的大健康旅游产业重大项目赴京津冀、大湾区及长三角等地开展招商引资,力争更多大健康旅游项目落户广西。

      七、大力发展夜间文旅经济,迅速激活市场消费潜力

      贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》,鼓励引导各地争创文化和旅游消费试点城市、示范城市。大力发展夜间文旅经济,鼓励中心城区文旅服务设施和有条件的旅游景区延长夜间营业时间,开展夜间游览、餐饮、购物等特色服务,培育多元化夜间消费模式,积极创建夜间文旅消费集聚区。鼓励有条件的博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、影剧院、音乐厅等文化场馆,适当延长开放时间。

      八、狠抓数字技术开发利用,加快推进文旅数字化发展

      加快推进“广西游直通车”等全区文化旅游公共服务平台开发建设。积极引导文旅企业利用自治区平台主动上线和数据对接,开展宣传、推广和运营活动。加快文化旅游资源数字化转换及开发利用,支持利用5G、AR、VR等新一代信息科技,在全区重要景区景点、集散中心等场所,提供免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、信息推送等服务,推进文旅数字化发展。

      九、开展优质服务竞赛,加快提升文旅企业经营管理水平

      疫情过后,鼓励各地举办旅游饭店服务技能大赛、导游服务技能大赛、红色故事讲解员大赛、文创产品大赛等各类行业竞赛,对获奖单位和个人给予表彰和奖励。各地适时举办文旅企业人才招聘会,组织企业外出招引人才,给予适当补助。引导文旅企业完善企业管理制度,创新经营机制,推进导游收入分配制度等改革,推动旅游服务提质增效,增强企业竞争力及抗风险能力。

      十、狠抓乡村旅游提档升级,促进全区城乡融合发展

      支持乡村旅游区、农家乐等企业在疫情结束后开发特色化业态产品,开展各种形式的营销推广活动。对受疫情冲击严重的乡村旅游和休闲农业经营企业、经营户,经主管部门审核,适当延长已发放到期的贷款还款期限并免收罚息。加大文旅产业扶贫力度,持续开展旅游扶贫公益行动,办好旅游电商扶贫等活动,助力决胜脱贫攻坚,推动乡村振兴。鼓励贫困户参与乡村旅游,打造一批旅游式就业扶贫车间,全面助力实现脱贫攻坚目标。

      本措施所指文旅企业系在广西区内的A级旅游景区、星级乡村旅游区(农家乐)、星级饭店、旅行社、民宿、演艺公司、文创企业。执行期为自印发之日起至2020年12月31日。在此期间,中央、自治区出台相关支持政策与本措施重复的,企业可从高选择,但不重复享受。各市可结合实际,出台相关政策措施。

     

      2月24,三份文件同天下发。在广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于积极稳妥做好疫情防控期间工业企业有序复工复产的通知中提出:财政部门要尽快拨付自治区产业引导基金项目计划资金,加快项目建设,形成新的经济增长点。在广西壮族自治区人民政府印发的2020年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工方案中,相关文旅重点工作名列其中。

     

      也是在这一天,广西壮族自治区文化和旅游厅发布关于疫情防控期间A级旅游景区有序开放的通知,进一步做好疫情防控和景区有序、可控、安全开放工作。随着治愈病例越来越多,广西已实现半数城市病例“清零”。疫情防控期间,广西各地A级旅游景区有序开放。

      截至3月5日,在做好防疫情防控的同时,广西目前已有214家景区有序受控逐步开放。截止3月8日,广西确诊病例已连续13天零增长,胜利曙光在望。

      同样,各地各部门积极应对、主动作为、精准发力,出台系列政策,为企业排忧解难,支持复工复产。此前,自治区、南宁市、钦州市、贺州市、桂林市、北海市、玉林市先后就支持中小企业稳发展的相关措施发文,共克时艰。

      2月25日,南宁市文广旅局印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化旅游企业持续健康发展的若干措施》(以下简称《措施》),从加快兑现奖励和补助奖金、暂退旅游质保金、实施旅游促销补贴、开展免费培训、加大旅游市场宣传营销等方面,降低疫情给地方文化旅游产业造成的不良影响。同日,南宁市文化广电和旅游局发布《南宁市文化广电和旅游局关于疫情防控期间全市 A 级旅游景区有序开放的通知》。

      值得一提的是,2月18日,广西壮族自治区文化和旅游厅、广西壮族自治区财政厅联合发布了关于做好2020年村级公共服务中心建设工作的通知,提出2020年全区建设1973个村级公共服务中心,其中2020年为民办实事工程村级公共服务中心项目1800个;自治区财政安排每个村级公共服务中心补助资金25万元。这进一步响应了《措施》中“加大村级公共文化服务中心、旅游厕所建设力度”的文件精神。

     

      调整壮族三月三假期

      壮族三月三是广西打造的展现民族文化魅力、推动经济发展、促进民族团结、凝聚发展动力的盛会。它不仅是广西壮族重要的传统习惯节日,也是汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南等世居民族重要的传统习惯节日。每年“壮族三月三”期间,全区开展1000多项欢庆活动。2014年以前,先后有100多位自治区人大代表、政协委员提出建议和提案,要求将“三月三”确定为广西的民族习惯节日并予以放假。2014年起,“壮族三月三”广西全体公民放假两天。

      今年,为确保疫情不出现反弹,3月5日,广西壮族自治区人民政府办公厅发布通知:2020 年 " 壮族三月三 " 假期,即 3 月 26 日、27 日 ( 农历三月初三、三月初四 ) ,全区机关及企事业单位照常上班。各单位给予相应的补休,不能补休的按照国家规定给予补助。各地各部门要严格落实三级响应,继续暂停群体性文艺演出、体育赛事、庙会等大型公共活动和群众聚集性活动,确保疫情不出现反弹。

      有序推动文旅项目建设

      3月6日,在广西新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部举办的新闻发布会上,广西文化和旅游厅二级巡视员温达勤介绍,目前,广西已有67个文旅重大项目恢复建设,15个项目新开工建设。

      下一步,广西文化和旅游厅还将对全区文旅重大项目实行分层管理与推进,加大项目建设协调调度力度,落实关于支持文化和旅游高质量发展的用地政策,推动一批具有示范带动效应的文旅重大项目享受土地出让有关支持政策,降低项目用地成本,支持企业扩大投资;完善文旅重大项目动态管理机制,制定出台《广西文化旅游产业重大项目管理暂行办法》,以动态管理机制保障项目实施质量。

      温达勤表示,围绕建设文化和旅游强区的目标,下一步,广西文化和旅游厅将联合自治区有关部门和各市,按照“央企入桂、民企入桂、湾企入桂”的工作部署,筛选并组织一批有融资需求的文旅重大项目赴京津冀、粤港澳大湾区及长三角等地招商引资,力争更多文旅项目落户广西。

      近日,广西发布《2020年第一批自治区层面统筹推进重大项目建设实施方案》。2020年第一批自治区层面统筹推进的重大项目包括新开工、续建、竣工投产和预备四类,共1132项,总投资19619.5亿元,年度计划投资1674.5亿元。其中涉及多个文旅投资项目:

    广西2020年第一批重大项目清单(新开工)进度目标责任表(文旅项目板块)

      柳州市

      广西柳州山岔湾生态旅游健康产业园一期

      桂林市

      阳朔·兴坪休闲养生度假区(二期)

      崇左市

      广西中国-东盟青年产业园扶贫创业基地

      贺州市

      富川瑶族自治县旅游集散中心项目

      玉林市

      博白印象客家博览园

      河池市

      世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园--大健康文旅康养项目

      世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园--云水谷高山油茶种植及精深加工项目

      世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园--中药材种植加工项目

      世界白裤瑶(南丹)大健康旅游扶贫产业园--生态养殖场项目

      (预备)进度目标责任表(文旅项目板块)

      南宁市

      广西鼎诚汇顺投资有限公司茉莉花国际文化旅游康养特色小镇项目(一期)

      周顺来·中国茉莉花文化产业园一期项目

      南宁·桃李春风·健康颐养文旅项目

      武鸣·禅茶谷健康颐养文旅项目(一期)

      武鸣灵水国际青年新创客公社一期项目

      柳州市

      广西柳州山岔湾生态旅游健康产业园二期

      桂林市

      阳朔·春风漓水田园综合体项目

      乐满地文化旅游康养综合体项目(西北扩用地)

      恭城瑶韵柿乡田园综合体之世界乡村之窗(一期工程)

      梧州市

      梧州市综合档案馆新馆项目

      北海市

      欧卡内五人制足球基地

      涠洲岛东岸滨海旅游综合开发项目

      崇左市

      广西上风上水国际康养文化中心

      广西百年军事要塞遗址博物馆

      贺州市

      富川瑶族自治县七彩欢乐谷项目

      玉林市

      玉东生态养生园

      广西兴业县文化旅游基础设施及公共服务设施PPP项目(广西兴业鹿峰山-天外天旅游景区项目)

      钦州市

      桂盛中草药集散交易基地项目

      灵山龙武乡村振兴科创产业园

      灵山县动漫玩具小镇项目(一期)

      灵山县旅游集散中心项目

      中盼·龙门梦幻之岛

      钦州九溪禅心谷康养文化旅游开发项目(一期)

      贵港市

      覃塘区疗养休闲基地项目

      区直单位

      中国-东盟影视演艺中心项目二期工程

      协作创新发展智慧生态小镇(一期)

      三月三文化旅游产业园之医药健康产业区(一期)

      金鸡山森林公园项目

     

      康养旅游迎来新机遇

      此次疫情之后,健康势必会成为全国人民关注的话题,而康养旅游也将会迎来“春天”。相较于海南、四川等地,广西的康养旅游资源同样异常丰富、特色明显,未来有望成为文旅产业高质量发展的重要着力板块。

      闻名世界的桂林山水、风光旖旎的北部湾海域及神秘奥妙的巴马地磁和长寿文化,这是广西丰富的自然生态康养资源;广西现居各少数民族中蕴含民族特色的康养资源,形成了独特的康养文化,以壮、瑶为代表的康养饮食文化、养生建筑文化、医药文化等民族特色康养文化资源,这同样也是吸引康养旅游者的重要资源。此外,26个“中国长寿之乡”更是广西最宝贵的康养旅游品牌资源。

      与此同时,广西中药材品类丰富、品质优良,其中,广西特有的药用植物多达112种。除了丰富的药用资源,广西壮医、苗医、瑶医的特色疗法等宝贵的资源也是广西康养旅游开发最大的特色。

      近年来,广西突出区域资源优势,文旅提出“三地两带一中心”战略新布局(“三地”即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地,“两带”即中越边关风情旅游带、西江生态旅游带,“一中心”即南宁区域性国际旅游中心城市),2020年年广西将启动建设南宁万有国际旅游度假区等30个投资超50亿元的康养旅游项目,未来还将有23个康养小镇相继落地。

      作为东盟所在地,同时毗邻大湾区,在广西积极发力跨境旅游、康养旅游的背景下,相信待疫情恢复,广西将迎来旅游经济恢复性增长,彼时康养旅游或将呈现爆发式增长态势。

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    (责任编辑:李冬阳)

    地方战“疫” | 待到春暖花开 重迎壮族三月三

    2020-03-10 19:21 来源:经济日报-中国经济网
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